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關于《浦江縣“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的通知

發布時間:2018-09-25

 

  為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“小微企業三年成長計劃”(2018-2020年)的通知》以及《金華市人民政府辦公廳關于印發金華市“小微企業三年成長計劃”(2018-2020年)的通知》精神,推動小微企業(不含“規上” 企業、“限上”企業及個體工商戶)高質量發展,結合浦江實際,我單位起草了《浦江縣“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)實施意見(征求意見稿)》,本著公開、公平、公正的原則,現公開征求社會各界意見建議。

  公開征求意見時間:2018年9月25日至9月30日

  聯系人:洪丹英;電話:88181586。

  郵寄地址:浦江縣恒昌大道188號。

  附件:《浦江縣“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)實施意見(征求意見稿)》

                                                        浦江縣市場監督管理局

                                                          2018年9月25日

  

 

 

浦江縣“小微企業三年成長計劃”(2018-2020年)實施意見

  (征求意見稿)

  根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)的通知》(浙政辦發〔2018〕34號)和《金華市人民政府辦公廳關于印發金華市“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)的通知》(金政辦發〔2018〕72號)文件要求,全面落實浦江縣小微企業質效提升,推動小微企業高質量發展,制定本實施意見。

  一、主要目標

  (一)小微企業總量規模更大。全縣新增小微企業6620家以上,年均增長15%左右(縣市場監管局牽頭)。

  (二)小微企業產業結構更優。推動新經濟、新業態、新模式不斷涌現,全縣新增信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造和文化創意等八大萬億重點產業(以下簡稱“八大產業”)小微企業1626家以上,增速不低于20%(縣市場監管局牽頭)。淘汰落后和嚴重過剩產能企業44家,關停整治“低散亂”企業300家(縣經濟商務局牽頭)。

  (三)小微企業主體層次更高。全縣引導支持400戶個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業占比80%以上,個體工商戶在市場主體中的占比下降1個百分點(縣市場監管局牽頭);新增“規下”升“規上”工業小微企業90家(縣經濟商務局牽頭),培育做好“規下”升“規上”服務業小微企業(縣發改局牽頭);“限下”升“限上”批發零售、住宿餐飲業小微企業22家(縣經濟商務局牽頭);新增股份公司18家、在“新三板”和浙江股權交易中心掛牌小微企業24家(縣金融辦牽頭)。

  (四)小微企業創新能力更強。全縣新增科技型小微企業120家,年均增長12%以上;做好有效國家高新技術、創新型領軍企業、縣級以上農業科技型小微企業的培育工作(縣科技局牽頭);支持部分小微企業成為省級以上“守合同重信用”單位(縣市場監管局牽頭)。

  (五)小微企業外貿拓展更快。加快培育一批創新型和成長型外貿小微企業,提高機電和高新技術產品出口比重,提升國際競爭力,新增進出口經營權備案登記企業,新增有外貿出口實績的小微企業。(縣經濟商務局牽頭)。

  (六)小微企業營商環境更佳。建成產業創新服務綜合體1個(2018年)(縣科技局牽頭);小微企業園(基地)總量超過8個;新建標準廠房超過50萬平方米(縣經濟商務局牽頭);面向小微企業開放國家和省級檢驗檢測機構、高等院校、科研院所、行業龍頭企業技術中心的檢驗檢測資源平臺1個,面向小微企業開放科研設施與儀器1000臺次、開放實驗室服務3000批次,實現全縣檢測資源平臺全覆蓋(縣市場監管局、縣科技局牽頭);法人銀行業金融機構小微企業貸款增速、戶數、申貸獲得率維持在合理區間;新增小微企業貸款27億元,小微企業新增貸款占全部新增貸款比重高于全省平均水平(人行浦江縣支行牽頭);符合稅收優惠政策條件實際受惠面達到100%(縣稅務局牽頭)。

  二、重點任務

  (一)圍繞市場主體活力,組織實施五項提質行動。

  1.主體提質行動。持續深化“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作和民企“雙對接”活動;實施“小巨人”培育行動,鼓勵和引導小微企業走“專精特新”發展之路;實施“鳳凰行動”計劃,支持符合條件的小微企業在“新三板”、浙江股權交易中心掛牌融資。建立市場主體升級工作常態化、規范化和長效化機制,健全小微企業發展跟蹤聯絡機制、成長輔導機制和走訪服務制度,落實小微企業梯度培育庫活動,充分利用小微云平臺開展系列服務,推動小微企業向質量型、成長型、科技型、品牌型發展。(責任單位:縣市場監管局、縣經濟商務局、縣發改局、縣金融辦,列第一位的為牽頭單位,下同)

  2.創新發展行動。強化小微企業創新主體地位,支持小微企業擁有自主知識產權。支持小微企業聯合高校、科研院所共建研實驗室和技術中心,開展產學研合作,推動技術成果轉化應用。加快發展科技型小微企業,支持小微企業參加產業聯盟、技術聯盟、標準聯盟等新型產業組織,共同攻關行業關鍵共性技術。支持和引導小微企業優化生產流程,開發差異化、個性化、定制化的產品和服務。(責任單位:縣科技局、縣市場監管局)

  3.育新扶優行動。推動小微企業由傳統行業向新模式、新業態轉型,重點引導小微企業從事八大萬億產業。支持和引導小微企業加強產品創意和設計,搶占市場先機。結合城中村改造和小城鎮綜合整治,全面整治“四無”企業,把好限制類、禁止類、高耗能、高污染產業準入關。綜合運用財稅、金融、環保、土地、安監、市場監管、產業政策等,完善市場出清機制。深入實施商標品牌戰略,打造一批有影響力的區域品牌,振興發展“老字號”企業。(責任單位:縣市場監管局、縣經濟商務局)

  4.集聚發展行動。推進實施戰略性新興產業區域集聚發展行動計劃,集聚要素資源。依托各類園區、特色小鎮等,重點建設一批小微企業新興產業基地。引導小微企業向工業園區和產業集聚區集聚,完善技術、電子商務、信息、物流、檢測等服務平臺,形成集群規模化、集約化優勢。鼓勵小微企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與大型骨干企業建立穩定的合作關系,促進大企業帶動產業鏈上下游小微企業協同發展。(責任單位:縣市場監管局、縣發改局、縣經濟商務局、縣網絡經濟發展局、縣財政局、縣科技局)

  5.外向發展行動。通過國際產業、技術交流活動,開展多種形式的合作,加大引進高層次海外人才、國外高新技術的力度。鼓勵支持小微企業參加境外展覽會、申請境外專利、注冊境外商標、參與境外競標、開展境外宣傳等。深入實施小微企業出口信用保險政府聯保政策,擴大小微企業出口信用保險受益面,有效提高小微企業出口抗風險能力引導小微企業通過跨境電子商務平臺拓展市場,降低市場開拓成本,提高市場占有率和影響力。(責任單位:縣經濟商務局、縣網絡經濟發展局、縣科技局、縣人社局、縣市場監管局)

  (二)圍繞小微企業發展需求,完善三項保障機制。

  1.信用激勵機制。依托浙江政務服務網、浙江企業信用信息公示系統和浙江省小微企業云平臺等,完善企業信息基礎數據庫,形成統一的小微企業信用信息網絡。鼓勵金融機構根據小微企業信用記錄,研發推出各類創新型惠企信用貸款產品。建立小微企業信用評價制度、信用信息發布機制和失信聯合懲戒機制,形成以信息歸集共享為基礎、信息公示為手段、信用監管為核心的監管模式。(責任單位:縣發改局、人行浦江縣支行、縣市場監管局)

  2.融資創新機制。通過引導基金、融資擔保、貸款貼息、銀稅互動、銀商互動等方式,強化金融對小微企業成長的支持。支持政府產業基金參與設立創投基金,引導社會資本投資創新能力強、市場前景好、發展空間大的小微企業。大力推進綠色債、創業創新債等新債券品種試點工作,積極引導企業對接多層次資本市場。(責任單位:縣財政局、縣發改局、人行浦江縣支行、縣市場監管局)

  3.人才保障機制。加大引才聚才工作力度,在小微企業集聚發展區域建立小微企業“人才驛”,完善小微企業人才扶持機制,加強人才創業指導,依托浦江縣職業技術學校(工匠學院)開展各類培訓,同時支持各類教育培訓機構開展創業培訓。支持留學歸國人員、在校大學生和高校畢業生、科研院所專業技術人才等各類創業主體進入法律法規未明確禁入的行業和領域,培育一批新生代企業家和創客。(責任單位:縣人社局、縣市場監管局)

  (三)圍繞小微企業成長環境,打造三個服務平臺。

  1.優化政務服務平臺。深化“最多跑一次”改革,優化服務流程,著力降低小微企業制度性交易成本。圍繞“放管服”改革,著力解決政策服務“最后一公里”問題,營造受理程序簡、辦事效率高、服務成本低的政務環境。(責任單位:縣“小微企業三年成長計劃”推進領導小組各成員單位)

  2.創新公共服務平臺。堅持政府投入和社會資本相結合,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,構建一批低成本、便利化、專業化、全要素、開放式的小微企業發展平臺。積極推動社會眾扶機制建設,引導和激勵重大科技創新平臺、檢測中心向小微企業開放儀器設備使用、檢驗檢測、知識產權、數據分析、創業培訓、風險投資等服務。鼓勵倡導企業分享眾扶,加快完善科技創新服務平臺,實現科技數據、系統、資源互聯互通和共享共用。(責任單位:縣經濟商務局、縣科技局、縣財政局、縣市場監管局)

  3.完善專業化服務平臺。充分發揮各行業協會、代辦機構等社會中介力量,為小微企業提供創業輔導、項目開發、風險評估、管理咨詢、登記注冊、財稅代理、展覽展銷、法律咨詢和法律援助等專業化服務。組織實施企業家、管理人才素質提升培訓工程,全面增強企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力。(責任單位:縣“小微企業三年成長計劃”推進領導小組有關成員單位)

  三、組織保障

  (一)強化組織領導。強化“小微企業三年成長計劃”工作領導小組作用,充分發揮領導小組辦公室牽頭協調督促作用;各成員單位要各司其職,互通情況,及時上報相關數據、工作總結等材料,密切配合,形成合力,積極完成分配的各項任務;各鄉鎮(街道)要出臺小微企業扶持發展專門計劃,落實專項機制。

  (二)強化政策落實。落實促進小微企業發展的政策,加快推進小微企業在融資支持、財稅優惠、創新發展等方面扶持舉措落地落細。繼續加強對“個轉企”“小升規”“規改股”工作的政策支持。完善小微企業名錄庫,集中公示各類扶持政策及企業享受扶持政策信息,確保各項扶持政策落實到位,重點突出小微企業集聚區扶持政策。

  (三)強化督促考核。按照省市“小微企業三年成長計劃”目標責任考核制度,把小微企業三年成長計劃各項指標納入年度工作目標責任制考核體系。對“小微企業三年成長計劃”工作進展評價指標排序情況,實施掛牌督查。強化小微企業政策落實、幫扶舉措、指標完成等日常工作督查考核,對小微企業三年成長計劃工作情況進行綜合評估通報。

  (四)強化典型宣傳。充分利用各類媒體,集中公開各類扶持政策及企業享受扶持政策的信息,加強政策宣傳和解讀,及時發布工作動態,把各級黨委政府關于促進小微企業發展的好聲音傳遞到企業第一線,提振小微企業發展信心。及時總結推廣小微企業成長范例和典型模式,示范帶動更多小微企業提升發展。