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關于征求《浦江縣工程建設項目招標投標管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2018-09-30

 關于征求《浦江縣工程建設項目招標投標管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

 

為建立健全我縣招標投標管理制度,現將《浦江縣工程建設項目招標投標管理辦法(征求意見稿)》予以公示,征求公眾意見。修改意見、建議請于2018年10月17日下午下班前反饋至縣公共資源辦。

聯系地址:浦江縣人民東路83號四樓;

聯 系 人:張姍姍;

聯系電話:84123023;

電子郵箱:[email protected]

 

縣公共資源辦

2018年9月30日

 

 

浦江縣工程建設項目招標投標管理辦法

(征求意見稿)

第1章 總則

第一條 為規范工程建設項目招標投標活動,維護國家、社會和當事人合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招標投標條例》等規定,結合實際制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內的工程建設項目招標投標活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠信、高效和清廉原則。

第五條 招標投標活動依法由招標人負責。招標人應當根據科學、民主決策等原則,建立健全內部程序控制和決策約束機制,實現招標投標過程的規范透明、結果的合法公正。任何單位和個人,不得以任何方式非法干涉招標投標活動,不得將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零、肢解工程或者以其他任何方式規避招標,不得將依法應當公開招標的工程建設項目擅自改為邀請招標。

第六條 招標投標活動應當進入政府統一設立的公共資源交易平臺組織交易,并接受所在交易平臺的監督和管理。

屬于省重點工程建設項目的,必須進入省公共資源交易平臺組織交易;屬于省重點但被下放到金華市交易的,必須進入金華市公共資源交易平臺(不含各地分中心)組織交易;其他工程建設項目,必須進入本縣設立的交易平臺組織交易。

本縣設立的交易平臺,包括縣公共資源交易平臺、各鄉鎮(街道)公共資源交易平臺。

第七條 進入縣公共資源交易平臺的各方交易主體、監督和工作人員,應當遵守交易各項規章制度,服從平臺管理。

交易平臺應當推進平臺信息化和招標投標全流程電子化建設,全面對接上級公共資源交易系統,逐步實現“網上全公開、網下無交易,統一規范、共享共用”。

 

第二章 組織管理

第九條 建立健全“一委、一辦、多部門、一中心、各鄉鎮(街道)”的招標投標管理組織體系。一委是指縣公共資源交易管理委員會,一辦是指縣公共資源交易管理委員會下設的縣公共資源辦,多部門是指政府各職能部門,一中心是指金華市公共資源交易中心浦江縣分中心(以下簡稱縣公共資源交易中心),各鄉鎮(街道)是指各鄉鎮(街道)公共資源交易平臺的領導機構。

第十條 縣公共資源交易管理委員會負責領導全縣工程建設項目招標投標工作。

下設的縣公共資源辦主要職責:

(一)負責宣傳貫徹國家、省、市有關工程建設項目招投標法律、法規和規范性文件;

(二)負責指導和協調本縣行政區域內的招標投標工作;

(三)負責縣公共資源交易管理委員會的日常事務等工作。

第十一條 政府各職能部門在縣公共資源交易管理委員會的領導下,依照職責分工對招標投標活動實施監督和管理。

(一)縣發展改革部門主要職責:

1. 負責指導招標投標工作,依法審批、核準、備案項目招標范圍、招標方式和招標組織形式,并按規定賦予項目代碼;

2. 牽頭負責國有資金投資項目綜合管理,建立健全工程建設變更管理規則、工程變更聯席會議制度以及履約監督聯動執法制度等工作。(備注:或由財政部門牽頭)

(二)縣建設、交通、水務、國土、文化、農業、林業、經濟商務、供電等行業招標投標監督管理部門(以下簡稱監督部門)主要職責:

1. 負責所屬行業招標投標活動的全過程監督和管理;

2. 制定下發行業招標投標管理細則、評標辦法、招標文件范本等配套制度文件;

3. 制定行業建設工程履約管理規范,負責行業建設工程實施過程中的監督和管理;

4. 建立行業誠信履約評價體系,向社會公布誠信評價結果,并應用于招標投標活動;

5. 受理招標投標的投訴、舉報;

6. 依法依規查處招標人、投標人、中介等交易主體的招標投標違法違規行為;

7. 負責行業評標專家的認定和管理;

8. 負責小額工程建設項目施工企業名錄的創建和管理,小額工程建設項目服務類中介機構名錄的管理等工作。

(三)縣財政部門主要職責:

1. 負責國有資金投資工程建設項目的預算審核,以及預算執行情況的監督;

2. 配合縣發展改革部門做好工程變更管理,參與項目變更審批;

3. 牽頭負責國有資金投資項目中介服務機構名錄庫的創建和管理等工作。

(四)各鄉鎮人民政府、街道辦事處:對本鄉鎮(街道)公共資源交易平臺的交易活動負總責,建立健全領導機構,依法依規做好平臺招標投標活動的組織、服務和管理等工作。

(五)縣綜合行政執法部門主要職責:負責依照從監督部門劃轉的相關職能,依法依規查處違反招標投標法律法規行為等工作。

(六)縣公安部門主要職責:負責依法對違反招標投標法律法規構成犯罪的行為進行立案偵查,依法查處招標投標活動中違反治安管理的行為等工作。

(七)縣審計部門主要職責:負責對招標投標活動實施審計監督等工作。

(八)其他有關職能部門:負責做好招標投標活動監督和管理的本職或配合工作。

因機構改革、職能劃轉等原因,以上政府部門如遇職能調整的,由其職能接替部門自然承擔相應職責。

第十二條 縣公共資源交易中心主要職責:

(一)負責為招標投標活動提供規范的交易場所和信息服務,為監督部門實施監督和管理提供必要條件;

(二)負責建立健全投標保證金管理服務機制,實行投標保證金集中管理,做好投標保證金的代收代退工作;

(三)負責不斷完善信息化、電子化的交易系統建設,規范服務流程,優化服務水平等工作。

第十三條 縣公證處負責對招標投標活動進行公證。

 

第三章 招標范圍、規模標準和招標方式

 

第十四條 本縣行政區域內工程建設項目實行招標的范圍包括:

(一)使用各級財政預算資金和各種政府性專項資金的項目;

(二)使用國有企事業單位、集體(含村、社區)資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

(四)國家規定的大型基礎設施、公用事業等關系社會公眾利益、公眾安全的項目;

(五)國家、省、市規定必須進行招標的其他項目。

第十五條 本辦法第十四條規定范圍內的項目,達到下列規模標準之一的,應當進行招標:

(一)施工類:

1. 各機關部門(國有企事業單位)負責實施的,施工單項合同估算價在人民幣50萬元以上的;

2. 各鄉鎮人民政府(街道辦事處)及其所屬單位、所轄村(社區)集體組織負責實施的,施工單項合同估算價在人民幣10萬元以上的;

(二)貨物類:

1.各機關部門(國有企事業單位)負責實施的設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣10萬元以上的;

2. 各鄉鎮人民政府(街道辦事處)及其所屬單位、所轄村(社區)集體組織負責實施的各類設備、材料等貨物的采購,均應當進行招標;

(三)服務類:

除了可以適用按本辦法規定所建立的國有資金投資項目中介服務機構名錄庫的項目外,剩余各類勘察、設計、監理等服務類項目的采購,均應當進行招標。

以上,為本辦法所規定的應當進行招標的工程建設項目,其中:屬于國家規定依法必須進行招標的工程建設項目(以下簡稱法定招標項目)的,必須進行招標;不屬于法定招標項目(以下簡稱非法定招標項目)的,應當參照招標投標政策執行。

第十六條 本辦法第十四條規定范圍內的項目,屬于下列規模區間范圍之一的,稱為小額工程建設項目:

(一)施工類:

1. 各機關部門(國有企事業單位)負責實施的,施工單項合同估算價在人民幣50萬元以上、400萬元以下的;

2. 鄉鎮人民政府(街道辦事處)及其所屬單位、所轄村(社區)集體組織負責實施的,施工單項合同估算價在人民幣10萬元以上、400萬元以下的;

(二)貨物類:

1.各機關部門(國有企事業單位)負責實施的設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣10萬元以上、200萬元以下的;

2. 各鄉鎮人民政府(街道辦事處)及其所屬單位、所轄村(社區)集體組織負責的設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣200萬元以下的;

(三)服務類:勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在人民幣100萬元以下的。

上述(一)(二)(三)規模范圍區間上限值以上的項目,稱為小額以上工程建設項目。上述(一)(二)規模范圍區間下限值以下的項目,稱為小額以下自行發包項目。

第十七條 依照本辦法規定應當招標的工程建設項目,除屬于省重點工程建設項目以外,應當進入縣公共資源交易平臺依法依規組織交易。

其中,可以進入鄉鎮(街道)公共資源交易平臺交易的工程建設項目,其監督管理機制、招標范圍、規模標準、交易規則等(包括鄉鎮<街道>的小額以下自行發包項目),具體由縣政府另行發文規定。

第十八條 按照高效原則,監督部門結合工作實際可建立動態管理的本縣小額工程建設項目施工企業名錄。

小額工程建設項目的施工招標,招標人可以要求投標人應當具備本縣小額工程建設項目施工企業名錄資格(需以名錄內符合資格條件的施工企業數量達到7家以上為前提)。其中,單項預算審核價在人民幣200萬元以下的,投標人指派的項目負責人在本縣行政區域內可不作在建工程記錄,但應服從招標人對項目管理的約定。

進入縣公共資源交易平臺交易的小額工程建設項目,其招標投標辦法詳見附件。

第十九條 小額工程建設項目中具有共性的服務類項目,縣財政部門可以通過集中招標,建立一定適用期限的國有資金投資項目中介服務機構名錄庫供招標人選用(集體資金投資項目參照執行)。

縣財政部門負責牽頭制定該名錄庫的綜合管理、適用范圍和選用規則等制度,各監督部門負責所轄行業名錄的具體監督、考核與管理,規范合同范本,強化責任追究,實行優勝劣汰,不斷提升中介服務水平。

第二十條 各機關部門(國有企事業單位)實施的小額以下自行發包項目,在組織發包前須經以下流程:

(一)自行發包項目的發包方案,須經單位班子集體研究同意,有縣主管部門的單位還須報經縣主管部門同意;

(二)按規定完成預算編制,并經縣財政部門預算審核,按監督部門確定的下浮率值進行預算審核價下浮后,作為最高限價組織發包,承包人須具備相應資質(資格)條件;

(三)在本單位公告欄和縣公共資源交易網公開發布自行發包交易信息,公開內容包括項目名稱、工程內容、預算審核價、下浮率、承包人等。

前款規定中,對于合同估算價人民幣5萬元以下的小額以下自行發包項目,流程中的(二)(三)項可不作要求。

自行發包的組織方式由發包人自主決定,也可以直接發包。項目結算價不得高于發包時的最高限價,項目資料應集中歸檔。

第二十一條 除了進入鄉鎮(街道)公共資源交易平臺交易的項目以外,招標人應當委托招標代理機構代理招標,并對委托招標代理機構的事項承擔責任。

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守法律法規和本辦法規定。

第二十二條 招標方式依法分為公開招標和邀請招標。

依照本辦法規定應當招標的工程建設項目,有下列情形之一的,經批準后可以采用邀請招標:

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標;

(三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大;

(四)國有(集體)資金不占控股或者主導地位的;

(五)法律、法規規定不適宜公開招標的其他情形;

(六)因客觀原因確屬情況特殊的非法定招標項目。

邀請招標的審批程序,按下列要求執行:

(一)依照規定需要履行項目審批、核準、備案手續的工程建設項目,由項目審批或核準部門依法批準;

(二)招標人或項目審批、核準、備案部門認為有必要的,報請縣政府常務會議(或縣長辦公會議)研究同意;

(三)屬省重點工程建設項目的,其邀請招標應當經省人民政府批準。

第二十三條 依照本辦法規定應當招標的工程建設項目,有下列情形之一的可以不招標:

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的;

(二)國家規定的其他特殊情形;

(三)因客觀原因確屬情況特殊的非法定招標項目。

前款規定的項目,須經項目審批、核準、備案部門及監督部門聯審批準后實施;項目審批、核準部門及監督部門認為有必要的,招標人須報請縣政府同意后方可實施。

第四章 招標和投標

第二十四條 工程建設項目招標前,應當具備規定的招標條件。

工程建設項目勘察設計招標前,應當具備下列條件:

(一)招標人已依法成立;

(二)項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式等按照規定需要履行審批、核準或者備案手續的,已經審批、核準或者備案(且已按規定獲取項目代碼);

(三)有相應資金或者資金來源已經落實;

(四)所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成;

(五)法律法規規定的其他條件。

工程建設項目施工招標前,應當具備下列條件:

(一)招標人已依法成立;

(二)項目的初步設計、概算、招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行審批手續的,已經批準;已按規定獲取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等;

(三)有相應資金或資金來源已經落實;

(四)有招標所需的設計圖紙及技術資料,按規定應當完成圖紙審查的,已經審查合格;

(五)完成項目預算編制和預算審核,國有資金投資項目的預算由縣財政局審核,其他項目的預算可由中介機構審核。

招標人應當及早謀劃與辦理招標前的項目各項審批(包括賦碼)手續,項目業務主管部門應主動做好服務工作,確保項目招標的順利推進。

第二十五條 工程建設項目施工應推行總承包制,促進施工、采購各階段的深度融合,提高工程建設水平。應由一個施工總承包單位完成的建設項目,招標人不得肢解成若干部分發包給多個承包人。

綜合性項目需要分階段招標的,招標人在設計項目發包前,應當向監督部門提交項目發包方案。

第二十六條 除國家指定發布媒介外,浙江省公共資源交易服務平臺、縣公共資源交易網為本縣工程建設項目招標公告、招標文件和公示等交易信息的指定發布媒介。

第二十七條 招標人應使用監督部門制定的招標文件(資格預審文件)示范文本。

第二十八條 招標文件(資格預審文件)編制應堅持公平公正、誠信擇優的原則,不得為特定對象量體裁衣。采用通用技術標準的普通項目,招標人應當按照完成工程所需最低資質(資格)條件設置投標人資質(資格)等級要求,并不得將業績作為資格條件。特殊行業、特殊項目確需在投標人資格條件中設置業績要求的,須經監督部門同意,且各項指標(包括建筑面積、工程造價等)不得超出招標項目規模的60%。 

投標人資格條件中設有業績要求的,項目招標時提交投標文件(資格預審文件)的投標人少于3名的,該業績要求應當予以調整或取消。 

第二十九條 投標人的資格條件設置中,已要求具備總承包資質的,不得同時要求具備該總承包資質范圍內的專業承包資質,法規另有規定的除外;要求具備多項資質條件的,應當允許聯合體投標。

第三十條 招標人應當在招標文件中約定對投標人的其他資格條件要求,如失信被執行人的限制、擬派項目負責人的在建情況、行賄犯罪記錄等,并明確資格審查方式、依據。

第三十一條 招標人應當在發出招標文件(資格預審文件)5個工作日前,將招標文件(資格預審文件)等送監督部門備案。未經備案的,招標文件(資格預審文件)等不得作為招標、投標、評標以及資格預審的依據。

監督部門應當自受理之日起5個工作日內完成備案,發現有違反法律、法規、規章規定的,應當一次性告知招標人,由招標人自行改正后重新送備案。

第三十二條 招標人應當合理劃分標段、確定工期,不得以不合理工期、標段劃分限制或排斥潛在投標人。對技術上緊密相聯、不可分割的工程,不得以分割標段、肢解發包等方式規避招標。

第三十三條 招標文件(資格預審文件)等交易文件應當通過本辦法第二十六條規定的指定媒介發布。招標文件(資格預審文件)通過網上下載的,不得以注冊會員資格等要求作為查看或下載的前置條件。

第三十四條 小額以上工程建設項目的招標文件發售之日起至投標截止時間,采用現場評標法的最短不得少于7日,采用其他評標辦法的招標文件發售之日起至投標截止時間最短不得少于20日。中標候選人在網上公示時間不得少于3日。

資格預審申請人提交申請文件截止時間、投標人投標截止時間,公示截止時間、投訴有效期截止時間等,如遇國家法定節假日的,應順延至法定節假日后的首個工作日。

第三十五條 招標文件規定的各項技術標準,應符合國家強制性標準。對具體技術標準的描述,不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者。如果必須引用生產供應者的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術標準時,必須列出三家或三家以上基本相當的產品供投標人選擇。不足三家的,應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

第三十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%,并且,工程建設項目施工和貨物招標最高不得超過人民幣80萬元,勘察設計招標最高不得超過人民幣10萬元。

對于中標候選人以外的其他投標人的投標保證金,招標人應當在中標候選人公示期結束(且未發現異議投訴的)后3個工作日內,通知縣公共資源交易中心予以退還;對于中標人的投標保證金,招標人應當在合同簽訂后3個工作日內,通知縣公共資源交易中心予以退還。縣公共資源交易中心應當在收到通知的3個工作日內辦理退款手續。

第三十七條 為簡化招標流程,可面向縣、鄉鎮兩級交易平臺建立小額工程建設項目施工名錄企業年度投標保證金制度,具體由縣公共資源辦會同縣公共資源交易中心牽頭另行制定。

第三十八條 有下列情形之一的,視為串通投標行為,經評標委員會集體表決認定后,可直接作否決處理,并提請監督、執法部門依法依規查處:

(一)不同投標人的投標文件內容存在異常一致的;

(二)不同投標人的投標文件錯漏之處異常一致的;

(三)不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化的;

(四)不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的;

(五)不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的;

(六)不同投標人的投標文件相互混裝的;

(七)不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制、同一加密工具或者同一臺附屬設備打印的;

(八)不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯合投標的;

(九)評標委員會認定的其他串通投標情形。

第三十九條 招標人或其委托的招標代理機構在招標投標過程中有下列情形之一,并經調查屬實的,視為招標人與投標人串通投標:

(一)直接或者間接向投標人泄露獲取資格預審文件或者通過資格預審的投標申請人,或者已經獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量的;

(二)投標截止后,更換、篡改特定投標人的文件內容;

(三)投標截止后,向特定投標人泄露其他投標人的投標文件內容或者其他應當保密的評審情況;

(四)以脅迫、勸退、利誘等方式,使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者使中標人放棄中標;

(五)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第五章 開標、評標和中標

第四十條 開標應當按招標文件約定的時間公開進行。

開標時,招標人或委托的公證機構應當眾檢查投標文件的密封情況,依次開啟投標文件,宣讀投標人名稱、投標總報價及其他主要內容,監督部門應派工作人員現場監督。

第四十一條 評標辦法分綜合評估法、現場評標法、經評審的最低投標價法或其他評標辦法,具體由監督部門負責制定,并報縣公共資源辦備案。施工類項目采用綜合評估法的,資信和技術部分合計占總分的比例,原則上不得高于15%。

第四十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

一般項目不安排招標人代表參加評標委員會,特殊項目確需參加的,最多派1名代表參加。招標人代表應當采用不少于1:3的比例抽取產生,且不得擔任評標委員會主任。

評標委員會組建方案應在開標前確定,并報監督部門備案。

項目上級主管部門或者監督部門的工作人員,不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十三條 評標專家的產生,一般應在全省統一的專家庫中隨機抽取,評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。本縣設立浦江縣評標專家庫,作為全省專家庫的補充,僅適用于一般項目的評標使用(如現場評標法)和省庫專家的臨時補充。

全省專家庫中缺乏相應的評標專家或者評標專家數量達不到隨機抽取要求的,經監督部門批準,招標人可以自行邀請評標專家。

第四十四條 評標委員會成員應當遵守評標紀律,不得攜帶通訊設備進入評標場所,未經允許不得在評標過程中與外界聯系。

評標委員會成員應當主動接受、協助、配合監督部門的監督。

第四十五條 評標委員會成員評標時,監督人員、公證員、招標人等應當在視頻監督室進行監督或查看。其他人員未經許可,不得進入視頻監督室、評標室。

第四十六條 中標候選人公示應當載明以下內容:

(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期(交貨期),以及評標情況;

(二)中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號;

(三)中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件;

(四)提出異議的渠道和方式;

(五)招標文件規定公示的其他內容。

第四十七條 招標公告發布后,存在下列情形之一的,招標人應在分析招標失敗原因并采取相應措施后,依法重新組織招標:

(一)投標人不足3個的;

(二)所有投標被否決的;

(三)法律法規規定的其他情形。

重新招標后,仍存在前款第一項情形且不存在排斥潛在投標人情形的,經監督部門批準后可不再進行招標,轉為采取談判等形式的自行發包,但不得降低最后一次發布的招標文件各項要求。發包條件確需調整的,應當調整后再次組織招標。

第四十八條 積極探索評定分離辦法等制度創新,評定分離辦法應優先在有特殊要求的設計項目招標中試行,具體由各監督部門負責制定實施。

第四十九條 中標候選人公示期滿后,招標人應當形成決標報告,提交監督部門備案。

第五十條 中標人應當在簽訂合同之前,按招標文件約定提交履約保證金,一般為中標價的5%。履約保證金可以是現金、保險或銀行出具的銀行保函,具體由招標人在招標文件中約定。履約保證金采用現金的,應當以企業賬戶轉賬形式繳納;采用銀行保函的,出具保函的銀行應在本縣范圍內設有分支機構的國有銀行,合同中應明確保函由于時效到期等原因而失效的跟進處置辦法。

第五十一條 招標人和中標人應當在招標文件約定的時間內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同價款、質量目標、工期、付款方式以及其他主要條款經公證處審查與招標文件和中標人的投標文件的內容一致后出具合同公證書。合同簽訂后7日內應當送監督部門備案。

第六章 異議投訴

 

第五十二條 投標人就工程建設項目招標文件(資格預審文件)、開標和評標結果等事項進行投訴的,應當先向招標人提出異議。

對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。工程建設項目采用現場評標法的,提出異議的截止時間按照招標文件約定執行。

招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復,或告知解決處理的方法,并制作記錄。 

對評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

第五十三條 當事人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向監督部門投訴。 

 

第七章 監督管理

第五十四條 監督部門應當組建招標投標活動監督管理內設機構,統籌人員配備,具體負責本行業招標投標活動的管理和監督工作,切實履行對招標投標活動的現場監管職責,監督人員未到場監督的項目不得進行開標。

第五十五條 建設單位是工程建設項目全過程管理的第一責任人。在招標前應建立項目建設管理班子,明確責任人員,切實加強工程建設項目招標投標和履約過程管理。

第五十六條 監督部門應當建立健全工程建設領域誠信履約評價體系,綜合考慮企業資質、業績、信譽、不良行為記錄、履約、評優評先等方面情況,對投標企業進行信用評價,信用評價結果應當定期公開發布。信用評價結果應作為企業市場準入、資質升級和評優評先的重要依據。

第五十七條 工程建設項目招標投標活動中各方責任主體存在違法、違規、違紀行為的,應當依法追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附則

第五十八條 本辦法所稱“日”為自然日,所稱“以上”包含本數,“以下”不包含本數。

第五十九條 本辦法未盡事宜按照法律法規和上級有關規定執行。

第六十條 本辦法由浦江縣人民政府辦公室負責解釋。

第六十一條本辦法自 起施行,《關于印發浦江縣工程建設項目招標投標及標后管理辦法的通知》(浦政發〔2010〕25號)、《關于印發浦江縣工程建設項目招標投標及標后管理辦法補充規定的通知》(浦政發〔2013〕7號)《關于進一步嚴格規范工程建設項目招標投標等活動的意見》(浦政發〔2015〕9號)同時廢止。

附件:浦江縣小額工程建設項目簡易招標投標辦法

 

 

 

浦江縣小額工程建設項目

簡易招標投標辦法

 

為進一步簡化縣公共資源交易平臺小額工程建設項目的招投標程序,提高招投標效率,結合本縣實際特制訂本辦法。

一、工程建設項目適用范圍

本辦法適用于進入縣公共資源交易平臺(不含鄉鎮街道交易平臺)交易的,符合《浦江縣工程建設項目招標投標辦法》第十五條規定范圍,且屬于下列規模標準范圍的工程建設項目:

(一)施工類:

1. 各機關部門(國有企事業單位等)負責實施的項目:施工單項合同估算價在人民幣50萬元以上、400萬元以下的;

2. 鄉鎮人民政府(街道辦事處)及其所屬單位、所轄村(社區)集體組織負責實施的項目:施工單項合同估算價在人民幣10萬元以上、400萬元以下的;

(二)貨物類:設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣10萬元以上、200萬元以下的;

1.各機關部門(國有企事業單位等)負責實施的設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣10萬元以上、200萬元以下的;

2. 各鄉鎮人民政府(街道辦事處)及其所屬單位、所轄村(社區)集體組織負責的設備、材料等貨物的采購估算價在在人民幣200萬元以下的;

(三)服務類:勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在人民幣100萬元以下的。

二、投標人的資格條件要求

(一)小額工程建設項目投標人一般應具備浦江縣小額工程建設項目施工企業名錄庫(以下簡稱施工企業名錄庫)資格。

但存在下列情況之一的,應面向符合條件的縣內外企業公開招標:

1. 尚未建立施工企業名錄庫相應類別的(或施工企業名錄庫中滿足招標要求的企業家數少于7家);

2. 投標人少于3個,重新招標的。

(二)擬派項目負責人在小額工程建設項目投標截止日前有在建工程的(符合件規定不作在建工程記錄的工程除外),不得參與小額工程建設項目的投標。

三、小額工程招投標程序及相關規定

(一)小額工程建設項目要求投標人具備施工企業名錄庫資格的,且采用現場評標法的可采用簡易招投標程序開展招標投標活動:

1.招標人向監督部門提交招標備案,向縣公共資源交易中心提交場地預約申請;

2.招標人按規定發布招標公告等資料;

3.自網上發布招標公告到投標截止時間止,一般不得少于3個工作日(招標公告應在工作日上午10點前發布);

4.有意向的潛在投標人自行在浦江公共資源交易網下載、購買招標文件等相關資料,按招標文件規定編制、提交相關資料;

5. 投標人提出疑問和招標人澄清、補遺;

招標人不組織現場踏勘、招標答疑,若投標人需現場踏勘的,自行前往。投標人對發出的招標文件有任何疑問的,須在投標截止一日前以書面形式向招標人(招標代理)提出(若為節假日的先以電話形式通知,補辦書面手續),招標人(招標代理)匯總后報監督部門備案。已發出的招標文件若出現有實質性內容需澄清、補遺的,招標人須重新編制招標文件后重新招標。

6.開標時,由招標人(招標代理)審查投標人的授權委托書(法定代表人身份證明、身份證復印件)、投標函等。采用交易系統或搖號機按照招標文件的約定確定預中標單位和中標下浮數,縣公證處工作人員做好現場公證。

7.招標人發布開標結果公告,公告發出后2個工作日內,預中標人向招標人提交招標文件要求的資格審查資料(原件)等相關材料,招標人(或組織專家)在預中標人提交資料后5日內完成預中標人資格審查,形成書面審查紀要,確定中標人。若預中標人經審查不符合招標文件規定的,或存在中標無效的情況的,取消預中標人的中標資格,招標人按規定重新組織招標。

8.招標人在縣公共資源交易中心見證后向中標人發放中標通知書。

9.中標人繳納履約保證金,承發包雙方簽訂合同;

10.招標人(招標代理)向監督部門、縣交易中心提交相關資料備案。

(二)采用經評審的最低投標價法或面向縣內外企業投標的小額工程建設項目的招標招標規定:

1.自網上發布招標公告到投標截止時間止一般不得少于5日(包括節假日、雙休日,但須保證有三個工作日且開標日為工作日)。

2.評標結果公示時間不少于2日。

3.評標工作可由3人或以上單數專家組成的評標小組評標。

其他程序參照法律法規規定執行。

四、小額工程建設項目招標投標未明確事項,按照《浦江縣工程建設項目招標投標管理辦法》和法律法規規定執行。

五、本縣以往規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。