您當前所在位置:首頁 > 互動交流 > 意見征集

關于《中共浦江縣委浦江縣人民政府全面實施鄉村振興戰略高水平建設現代化 “和美鄉村”先行區行動方案》公開征求意見的通知

發布時間:2018-07-18

  為進一步增加制定行政規范性文件的透明度,提高文件質量,現將《中共浦江縣委 浦江縣人民政府全面實施鄉村振興戰略 高水平建設現代化“和美鄉村”先行區行動方案(征求意見稿)》全文公布,廣泛征求社會各界意見。歡迎有關單位和社會各界人士提出修改意見或建議,并請在2018年7月23日前將意見或建議以書面或郵件方式提交我辦。

  通信地址:浦江縣人民政府辦公室

  電子郵箱:[email protected]

  浦江縣人民政府辦公室

  2018年7月18日

  中共浦江縣委 浦江縣人民政府

  全面實施鄉村振興戰略 高水平建設現代化

  “和美鄉村”先行區行動方案

  (征求意見稿)

  為貫徹落實中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》和省委、省政府《全面實施鄉村振興戰略 高水平推進農業農村現代化行動計劃(2018-2022年)》,市委、市政府《全面實施鄉村振興戰略 高水平建設現代化“和美鄉村”行動方案》文件精神,縣委、縣政府決定全面實施鄉村振興戰略,高水平建設現代化“和美鄉村”先行區,現制定本行動方案。

  一、 總體要求

  高水平建設現代化和美鄉村先行區是浦江實施鄉村振興戰略的重大任務,是推動美麗鄉村建設從外在美到內在美、個體美到全域美、單一美到全面美,推動鄉村更全面、更充分、更均衡發展,實現生態和諧、產業和諧、城鄉和諧、鄉風和諧、社會和諧的重要載體,是各級黨委、政府今后一個時期的中心工作,必須充分認識重大意義,確立指導思想,落實目標任務。

  1.重大意義。黨的十八大以來,我縣堅持以習近平“三農”思想為指導,深入推進農業供給側結構性改革,堅持綠色發展,全域打造生態農業;堅持融合發展,全域推進美麗鄉村建設;堅持惠民富民,全力促進農民持續增收,農村面貌深刻變化,農村生活顯著改善,生態紅利逐步顯現。但是我縣發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。必須舉全縣全社會之力,以更強的決心、更高的目標、更大的力度,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,全面實施鄉村振興戰略,高水平建設現代化“和美鄉村”先行區。

  2.指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大、中央1號文件和省委市委農村會議精神,圍繞“打造踐行‘四個全面’標桿縣”的目標,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,全面實施產業提質升級行動、新時代美麗鄉村建設行動、鄉村文化興盛行動、鄉村治理創新行動、富民惠民行動,大力推動“三產”融合發展、“三生”同步發展,推進“三網”同行發展,提升“三治”結合水平,讓農業加快成為有奔頭的產業,讓農民加快成為有吸引力的職業,讓農村加快成為安居樂業的美麗家園。

  3.目標任務。到2020年,鄉村振興取得實質性進展,制度框架和政策體系基本形成。到2022年,鄉村振興取得階段性成效,現代化和美鄉村建設取得重大進展。

  ——產業更興。高效生態現代農業高質量發展,農村一二三產業深度融合,農業創新力、競爭力、可持續發展力和全要素生產率全面提升,全縣農林牧漁業增加值年均增長2%,提升新型農業主體100家。

  ——生態更美。農村生態環境明顯好轉,村鎮規劃布局不斷優化,農村人居環境全域提升,鄉村特色更加彰顯,城鄉互聯互通的基礎設施加快建設,花園式的美麗鄉村基本建成,創建現代化和美鄉村精品村 10 個、A級景區村莊 120個。

  ——鄉風更好。全面弘揚農村新風尚新文化,淳樸文明的良好家風基本形成,群眾素養有效提升,社會主義核心價值觀深入人心。實現農村文化禮堂全覆蓋,文明村創建率達到80%以上。

  ——治理更優。完善鄉村治理體系,提升農村基層黨組織治理能力,群眾安全感滿意度持續保持在全省前列。到2022年,創建鄉村善治示范村100個。

  ——生活更富。農民增收渠道進一步拓寬,精準幫扶機制進一步完善,農村居民人均可支配收入五年新增10000元,力爭城鄉居民收入比縮小到2:1以內。

  二、實施五大行動,推進現代化和美鄉村全面發展

  (一)實施產業提質升級行動,全面推動“三產”融合發展

  鄉村振興,產業興旺是重點。堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,推動農業由增產導向轉向提質導向,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。充分挖掘鄉村多種功能,培育新產業新業態,讓新產業新業態成為鄉村振興的重要支撐。

  1.發展高效生態現代農業。優化農業結構,轉型發展特色農業產業,傳承發展傳統經典產業,培育發展農村新興產業,推動產業興村強縣。深化農業“兩區”建設,建成集產業園科技園創業園功能于一體的農業可持續發展示范園。加強糧食生產能力建設,保障糧食安全。大力發展現代種業,培育壯大“育繁推一體化”現代種業企業。深入實施化肥農藥減量增效行動,加快發展綠色畜牧業,創建美麗牧場升級版。加強農業科技創新載體建設,推行“產業+團隊+項目+基地”的產學研合作,推動農業科技成果轉化,開展農業傳統產業共性難題攻關,促進傳統農業轉型升級。

  (責任單位:縣農業局、縣林業局、縣供銷社)

  2.培育提升新型農業主體。優化農業從業者結構,加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍,完善大學畢業生到農業領域創業就業政策,建設農創客創業園。以“農人工匠”評比引導農業生產技能推陳出新,養成社會尊重農民、崇尚農業的新風尚。鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、專業化市場化服務組織等加強對小農戶的帶動,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。

  (責任單位:縣農業局、縣林業局、縣供銷社、縣科技局)

  3.加強公共品牌建設。加強食用農產品合格證管理,完善檢測監管體系,確保食品安全。加強農業品牌宣傳和農產品營銷平臺建設,辦好農博會、葡萄節、開茶節等農展會并向線上拓展。大力推進農產品特色化、精品化、品牌化。鼓勵現代農業園區、農業企業、合作社統一使用“浦江巨峰葡萄”等主打品牌。大力建設“三品一標”產品基地,推進標準化生產,創建國家級農產品質量安全縣。積極運營浦江縣優質農產品公共品牌經營管理有限公司,完善品牌創建激勵機制,支持參評中國馳名商標、浙江省著名商標、浙江名牌農產品,培育一批農產品知名品牌。

  (責任單位:縣農業局、縣供銷社)

  4.推進一二三產業融合發展。開發農業多種功能,推進農產品生產、加工、銷售與旅游、健康、文化、信息、體育等產業融合發展,形成產業鏈完整、布局合理、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的發展新格局。充分利用各類農業園區,林果、蔬菜、養殖業等特色農產品種養基地,拓展農業休閑、觀光、養生、教育、體驗、文化等功能,打造最美鄉村旅游景觀風景線,打造三產融合綜合體(田園綜合體)、坡地村鎮等農村產業發展平臺,推動“農業園區變景區、田園變公園、產品變禮品、農房變客房”。大力發展農村電子商務,基本建成全縣農產品網絡銷售體系、農民網絡消費服務體系和農村青年網絡創業機制。大力發展旅游度假、養生養老、文化創意、鄉村民宿等新業態,做大做強鄉村休閑旅游產業。

  (責任單位:縣農業局、縣農辦、縣旅游局、縣網絡經濟發展局、縣供銷社、縣林業局)

  (二)實施新時代美麗鄉村建設行動,全面推動“三生”同步發展

  鄉村振興,生態宜居是關鍵。推動鄉村生態振興,按照統籌規劃、特色設計、全域推進、提升質量要求,高水平推進浙中大花園、大景區建設;堅持山水林田湖草生命共同體理念,系統推進農村生態保護和修復;不斷提升農村生態環境,推動生產生活生態深度融合,建設宜居宜游宜業和美鄉村。

  1.加強農村生態屏障建設。鞏固國家生態文明建設示范縣創建成果,統籌山水林田湖草系統治理。落實城鎮、農業、生態空間和生態保護、永久基本農田保護、城鎮開發邊界三條紅線,加強耕地資源保護和綠色空間守護。加強生物多樣性保護,推進森林公園和濕地公園建設。落實最嚴格水資源管理制度,加強中小流域治理和水土保持生態建設,加強農村生活污水后期運維管理。深化畜禽養殖場污染治理和病死動物無害化處理,全力推進農業面源污染防治,全域實施清水養殖,強化土壤環境保護和綜合治理。

  (責任單位:縣國土資源局、縣水務局、縣農業局、縣林業局、縣環保局)

  2.加強村莊特色風貌引導。加強村莊規劃設計,完善具有浦江特色的“村莊布點規劃—村莊規劃—村莊設計—農房設計”規劃設計層級體系,推進多規融合在村一級落地實施。建立農村建房帶圖審批和按圖施工制度,推進“浙派民居”建設,加強示范引領。充分挖掘縣域風貌特色、歷史文化和民風民俗并融入建筑風格,逐步形成特色鮮明的鄉村建筑風貌。按照農村“三生”同步發展要求,開展村莊、產業、水系、綠化布局調整,推動村莊有機更新。全域打造美麗鄉村升級版,深化推進“12510”精品培育,系統推進示范鄉鎮創建,推進現代化和美鄉村精品村、美麗宜居示范村、歷史文化村落、美麗鄉村風景線建設。深入推進小城鎮環境綜合整治、美麗庭院、美麗菜園建設。扎實推進古道、農房改造建設,繼續開展森林城鎮和森林村莊創建,推廣“一村萬樹”。

  (責任單位:縣農辦、縣建設局、縣執法局、縣林業局、縣美庭辦)

  3.提升農村人居環境質量。深入推進農村廁所革命、污水革命、垃圾革命、徹底根治污泥濁水、消除臟亂差。深化農村戶廁改造,普及衛生廁所。強化規劃引導,推進農村公廁合理布局。大力推進農村公廁和鄉村旅游點標準旅游廁所改造建設管理,積極建設生態公廁。全面實施廁所糞污同步治理,達標排放或資源化利用。加強農村生活污水治理設施運行維護管理,推行城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。完善落實河湖長制、塘長制、田長制,進一步提升垃圾分類工作,構建“大分類”格局,建立智能化、數字化的垃圾分類大數據管理平臺,開展垃圾分類示范村建設。

  (責任單位:縣農辦、縣建設局、縣水務局、縣衛計局、縣環保局、縣綜合執法局、縣旅游局)

  4.加快農村基礎設施提檔升級。實施數字鄉村戰略,加快推進互聯網、物聯網、交通網同行發展。深入推進電子政務工程,建設社會動態管理視頻監控系統,全面提高經濟社會信息化水平。推進高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施建設,大力建設“智慧浦江”。高水平推進“四好農村路”建設,完善農村公共交通服務體系,提升農村公路建、管、養、運一體化發展水平。打造美麗河湖,鞏固提升農村飲用水安全。統籌農村電網發展,堅持統一、結合、銜接原則,提升農村電網發展效率和效益,優化完善網架結構,不斷增強供電能力和供電可靠性。

  (責任單位:縣經濟商務局、縣交通局、縣水務局、縣供電局、縣電信公司)

  (三)實施鄉村文化興盛行動,全面培育淳樸文明健康向善和諧的良好鄉風

  鄉村振興,鄉風文明是保障。堅持物質文明和精神文明一起抓,以農村文化禮堂為主陣地,培育淳樸文明健康向善和諧的良好鄉風,發揮精神文明建設的引領力、凝聚力和推動力,激發鄉村文化活力,推動鄉村文化振興。

  1.培育農村新風尚。提升農村文化禮堂建設,將文化禮堂作為地標性建筑,建筑風格實現差異化發展,體現傳統與時尚的碰撞、鄉村和現代的融合,到2022年實現農村文化禮堂全覆蓋。深化文化禮堂體制機制建設,培育形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動。以“江南第一家”《鄭氏規范》為核心,開展“立好家訓、樹好家風”活動,形成千家萬戶樹家風的良好氛圍。大力開展道德模范、最美人物選樹活動,發揮身邊典型在鄉風文明中的示范引領作用,持續推進“好家風信用貸”。大力開展文明村創建,發揮群眾的主體作用,把創建過程作為提升群眾文明素質的過程。

  (責任單位:縣委宣傳部、縣文化局)

  2.豐富農村文化體育生活。進一步完善基層公共文化設施,開展文化示范村創建工作,推進基層綜合性文化服務中心建設,實施浦江縣綜合圖書館建設工程,提升改造山明美術院、吳茀之紀念館及浦江美術館,做好書畫街的搬遷及書畫市場的良性培育。定期舉辦浦江中國書畫節和“萬年浦江”全國中國畫系列作品展,開展文化下鄉活動,以“百場文藝下鄉”形式展演宣傳和“美麗浦江”建設。努力建設“數字文化”,加強縣、鄉、村三級圖書館服務網絡建設,逐步推進市、縣、鄉三級圖書“一卡通”,提升公共文化服務效能。完善“浦江文化”網絡平臺,開通遠程數字文化服務,將優秀的文藝節目、書畫展覽、藝術培訓等以數字化方式服務群眾。加強村民體育技能培訓,儲備鄉村體育人才,豐富農村文化體育活動。

  (責任單位:縣文化局、縣教育局)

  3.弘揚農村優秀傳統文化。繼續實施上山考古遺址公園和博物館工程,籌建“上山文化研究中心(基地)”,出版《上山文化論文集》,加大萬年上山文化對外宣傳力度。實施浦江文化研究工程,成立浦江文化研究院。實施鄭義門古建筑文物保護工程,加大孝義文化和廉政文化的內涵挖掘。廣泛開展以“走近非遺發揚非遺”為主題的鄉村民俗文化走親活動。舉辦農民藝術節,挖掘民間文化達人,為百姓提供展示的平臺,提高其自我價值的認同感和幸福指數。開展省、市民俗文化村創建活動,培育一批特色鮮明的民俗文化村。實施并完成第二輪“百幢歷史建筑保護利用工程”,保護和利用一批鄉土建筑、歷史古街,全方位保護其風貌,保全其文化。加快月泉遺址公園建設及月泉書院對外開放,開展各類文化活動,著力打造浦江人民的精神文化家園。加快發展文化產業,加大文化娛樂產業招商引資。

  (責任單位:縣委宣傳部、縣文化局、縣文聯)

  (四)實施自治法治德治“三治結合”提升行動,全面提高鄉村治理水平

  鄉村振興,治理有效是基礎。強化農村基層黨組織領導核心地位,以黨建為引領,加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,打造善治鄉村,確保鄉村充滿活力、和諧有序。

  1.發揮基層黨組織核心作用。扎實推行其他村級組織一律定期向村黨組織報告工作、重要事項一律由村黨組織書記召集的“兩委”聯席會議集體研究決策等“五個一律”辦法,旗幟鮮明確立農村黨組織在農村的領導地位。深化基層黨建“整鄉推進、整縣提升”,推行基層黨組織組織力評價細則以及智慧化評價體系開發,規范和優化黨組織設置,推動黨組織與農村經濟的融合,推進專業合作社、農合聯等新領域黨建,探索建立區域性黨組織,完善農村基層黨組織體系。廣泛推行全科干部、全責書記、全心黨員建設,實施鄉村振興雙強支部專項行動,面向幫扶重點村、較為落后村,實現第一書記和農村工作指導員派駐全覆蓋。大力實施領雁工程,成立治村導師聯誼會,推行千名村社后備干部紅色薪火工程,選樹好支書典型,培育鄉村振興骨干力量。

  (責任單位:縣委組織部)

  2. 構建完善“三治結合”體系。以強“三全隊伍”創“三無村社”為目標,構建現代鄉村社會治理體系。夯實鄉村自治基礎,加強村級綜治中心建設,整合資源,化解風險,深化“全科網格”自治建設水平,開展無刑事案件、無信訪積案、無亡人事故的“三無村”創建,加快“互聯網+鄉村治理”浦江治理模式的擴面提質和“雪亮工程”建設,不斷提升推動村級社會治理的智能化水平。深化民主法治村(社區)創建活動,將法治文化與美麗鄉村建設有機結合,開展“亮牌提升”工作,深化“七五”普法,加大普法宣傳力度,提升法治意識和依法辦事的能力。提煉“江南第一家”《鄭氏規范168條》中的鄉村治理元素推進基層社會治理傳承創新,提升浦江基層“三治結合”社會治理水平。推行“好家風”指數評比工作,持續開展誠信村(社區)建設,將誠信建設情況作為重要指標納入平安家庭、平安村(社區)創建考核條件之中,繼續開展道德模范和平安示范家庭的評選活動,充分發揮德治教化作用。

  (責任單位:縣委政法委、縣司法局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣農商銀行、縣農辦)

  3. 構建鄉村治理平臺。全力推進鄉鎮(街道)“四平臺”標準化建設,以鄉鎮(街道)“四平臺”為載體,統籌綜治、市場監管、綜合執法、便民服務等“四平臺”力量納入屬地鄉鎮(街道)管理,推動社會治理重心向基層下移。深入推進信息化建設,加快數據共建共享共用,實現網格化與信息化有效融合。全面加強和規范網格員隊伍建設,建立實體化鄉鎮(街道)基層治理綜合指揮平臺,實現與村(社區)、網格三級管理聯動模式,不斷完善基層治理管理構架。主動對接百姓民生訴求,推進“最多跑一次”改革向基層延伸,制定推進基層便民服務代辦工作指導意見,全面推行鄉鎮(街道)、村(社區)代辦制,實現服務群眾“零距離”,打通基層治理“最后一公里”。整合相關部門便民服務自助終端功能,推動綜合政務一體機向基層推廣應用。健全財政投入經費保障機制度,保證每個村都有基本運轉經費。

  (責任單位:縣委政法委、縣編辦、縣委組織部、縣財政局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣行政服務中心)

  (五)實施富民惠民行動,全面創造人民群眾富裕生活

  鄉村振興,生活富裕是根本。鄉村振興的出發點和落腳點,是讓農民生活得更美好。堅決打贏低收入百姓增收攻堅戰,提高城鄉服務均等化水平,縮小城鄉差距,推動城鄉和諧發展,實現共同富裕的美好生活目標。

  1.多途徑促進農民增收。大力發展農村旅游經濟、生態經濟、電商經濟、文創經濟、養生經濟等美麗經濟業態,因地制宜發展農產品精深加工、商貿物流、鄉村旅游等產業,實現鄉村經濟多元化,增加農民收入。建立健全扶貧幫扶新機制,不斷探索低收入農戶增收有效舉措,廣泛推行能人帶動、資產收益扶貧模式,提升低收入農戶增收能力、自我發展能力和生活質量,確保絕對貧困現象不出現反復。加大低收入農戶救助力度,實現應保盡保、應幫盡幫。深入推進農民素質提升工程,以工匠學院、農民學校、田間學校、水晶產業實訓基地為主平臺,重點培養創業創新帶頭人、傳統技藝傳承人、農村電商領頭人、農業生產技術人、現代管理經營人等實用人才。

  (責任單位:縣農辦、縣人社局、縣民政局、縣旅游局、縣農業局)

  2.提升農村公共服務水平。推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,以“開放、融合、共享”為理念,以五大教育集團為平臺,整合和優化資源配置,協調統一教學管理、課程設置、教學研究、教育科研,縮小城鄉差距。以打造“健康浦江”為目標,按照“伴您一起走向健康”的服務理念,積極推進醫療事業城鄉一體化,促進農村社會事業發展。深入實施“雙下沉、兩提升”工程,做優農村45家“快樂老家”醫療服務點,做實責任醫生簽約服務,做精“一院一品”,實施好免費“兩癌”檢查項目,做優“扶助關愛一卡通”服務,做好農村基本公共衛生工作,不斷增強農村群眾就醫獲得感。

  (責任單位:縣教育局、縣衛計局)

  3.健全完善社會保障體系。深化全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度建設,加強基本醫療保險、大病保險、醫療救助及其他醫療保障制度有機銜接。加大社保和社救政策宣傳力度,通過現場宣傳、網絡宣傳、報紙媒體等多渠道、多方式宣傳我縣社保和社救政策。推進大病保險市級統籌和醫療救助,全面提升大病保障水平,切實緩解“因病致貧、因病返貧”的問題。推進“智慧社保”建設,深入推進市民卡工程,實現各類人力社保基金征收、支付的統一便捷安全管理和醫療保險待遇一站式結算。構建分級診療體系,讓老百姓家門口就能看病,減低鄉鎮衛生院住院起付線,符合雙向轉診的病人,由縣級醫院轉診到基層衛生院取消起付線。擴大困難群眾“一站式”結報范圍,將醫保報銷醫療機構全部納入“一站式”結報機構,逐步將低保邊緣家庭納入“一站式”結報范圍,緩解困難群眾看病難問題。

  (責任單位:縣人社局、縣民政局、縣衛計局)

  三、全面深化農村改革,創新現代化和美鄉村建設制度供給

  改革是鄉村振興的動力。要堅持鄉村振興和新型城鎮化一起抓,兩個輪子一起轉;堅持“農民有得益、進程無障礙;市民有需求、入村無障礙”導向,以盤活閑置農資、激活鄉村經濟為重點,促進城鄉要素自由流動、平等交換,為現代化和美鄉村建設提供新動能。

  1. 深化農村土地制度改革。積極探索農村集體經營性建設用地入市交易改革,積極探索農村宅基地點片式復墾,盤活農村集體土地資源。完善宅基地權益保障和取得方式,制訂村集體經濟組織成員資格確認辦法,探索建立宅基地流轉和自愿有償退出機制,維護宅基地集體所有權,保障農民房屋財產權、適度放活農民房屋使用權。制定完善農村承包地“三權分置”制度,謀劃好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,確保農村土地承包關系穩定并長久不變。

  (責任單位:縣國土局、縣農業局、縣林業局)

  2. 深化農村集體產權制度改革。以全縣土地確權高標準驗收為基礎,推行土地承包經營權的抵押、流轉試點;推行整鄉制全域土地流轉試點;出臺流轉土地風險保障金制度試行辦法;設立土地流轉和農村產權交易服務中心。深化林地股份合作制改革,加強指導,著力培育林地股份合作社精品點、示范點,到2022年林地股份合作社達50個以上。規范林地股份合作社運行和管理,加大跟蹤管理和政策扶持力度。

  (責任單位:縣農業局、縣林業局)

  3. 深化農村金融體制改革。實施鄉村振興戰略金融服務工程,完善農村金融市場、金融機構、金融產品體系,推動農村金融機構回歸本原。制定金融機構服務鄉村振興政策意見和考核評估辦法。深化林業金融改革,擴大林權直接抵押貸款、林地經營權流轉證抵押貸款,推廣以林地股份合作社為擔保單位、社員股權證為抵押的貸款融資新途徑,推行公益林補償收益權質押貸款,進一步提高政策性林木保險的規模和覆蓋面,助力消除集體經濟薄弱村。

  (責任單位:縣金融辦、縣農商銀行、縣林業局)

  4. 深化“三位一體”農合聯改革。完善農合聯組織運行機制和農民合作基金、資產經營公司運作機制,積極創造條件,將涉農部門的配方施肥、農技作業、統防統治、收儲加工、產品經銷、農信擔保等生產經營服務事項轉移到縣“農合聯”,強化其為農服務職能。加快構建集農資供應、莊稼醫院、技術指導等于一體、線上線下相結合的農資服務體系,推進農合聯與農信機構深度協作和有機銜接,實現農信機構對農合聯會員信用評定和授信服務全覆蓋。發揮市場機制作用,推動更多涉農公共服務事項,以委托或者購買方式由農合聯或其他主體承擔。引導農合聯會員合作投資涉農產業和為農服務項目,形成以各類合作社為主體的新型合作經濟發展格局。

  (責任單位:縣農辦、縣農業局、縣供銷社、縣農商銀行)

  四、 強化鄉村振興工作保障

  切實把鄉村振興擺上優先位置,把政策制定、干部配備、要素配置、財力投放等各個方面落到實處,形成三農工作合力,推動城鄉共建、共融、共享。

  1.強化組織領導。完善黨委領導、政府負責,黨委農村工作部門統籌協調,相關部門各司其職的農村工作領導體制。成立現代化和美鄉村建設領導小組,縣社會主義新農村建設領導小組更名為縣現代化和美鄉村建設領導小組,由縣委書記、縣長擔任組長,縣委、縣政府分管領導分別擔任常務副組長、副組長,負責對現代化和美鄉村建設的的領導、指導、協調督促等工作,領導小組下設辦公室,由縣農辦承擔日常工作。鄉村兩級成立相應組織,形成縣鄉村三級“一把手抓落實”工作格局。把鄉鎮(街道)黨(工)委書記、村(社區)黨支部書記推進農業農村產業發展情況列入基層黨建考核重要內容。

  (責任單位:縣委辦、縣府辦、縣農辦、縣委組織部、縣編辦)

  2. 強化要素保障。統籌涉農資金并建立健全扶持鄉村振興的財政保障機制,公共財政更大力度向“三農”傾斜,逐年提高涉農支出占財政總支出比例,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。充分發揮財政資金的引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。全力保障農業產業化發展和和美鄉村建設用地指標,優先支持農村道路交通、教育等民生基礎設施項目和農村產業融合發展用地。

  (責任單位:縣財政局、縣農辦、縣國土局)

  3. 強化人才支撐 。優化農村基層干部隊伍結構,加大人才培養力度,著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的基層干部隊伍。提升鄉鎮干部招考針對性,強化涉農領域人才培訓力度,著力破解涉農在崗人員“專干不專業、專業不專干”等問題。突出農村干部的培養、配備和使用,擇優挑選部分優秀村(社區)兩委干部或后備干部到鄉鎮關鍵崗位、中心工作、重點工程項目上頂崗鍛煉。鼓勵退二線干部下鄉創業,建立激勵機制。推進鄉賢回歸,積極探索發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村振興中的作用。引導青年、城鎮居民、具有專業技術的人員到農業、林業生產基地創新創業,引導各類人才向農業農村集聚,發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢與力量,實施鄉村振興“巾幗行動”,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,支持鄉村振興。

  (責任單位:縣委組織部、縣農辦、縣人社局、縣工會、縣共青團、縣婦聯、縣科協、縣殘聯、縣工商聯)


秒速赛车怎么买比较稳