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關于公開征求《“三產”融合示范區(田園綜合體)實施方案》意見的通知

發布時間:2018-07-16

 

關于公開征求《“三產融合示范區(田園綜合體)實施方案》意見的通知

 

為深入貫徹實施鄉村振興戰略,全面推進我縣“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設工作,科學規范田園綜合體建設項目的實施,根據《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(中發〔20171號)和《浙江省財政廳關于印發浙江省農業綜合開發資金和項目管理實施辦法的通知》(浙財農發〔20173號)等文件精神,結合我縣實際,開始著手制定實施方案。現將《“三產”融合示范區(田園綜合體)實施方案(意見征求稿)》面向社會公開征求意見,歡迎社會各界人士提出寶貴意見。

一、征求意見時間:2018716日—20日。

二、意見征集方式:書信、電話、電子郵件(郵箱:[email protected])。

三、聯系人:楊赟;聯系電話:84100679

 

 

 

浦江縣農業局

2018716

 

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)

實施方案

(意見征求稿)

 

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設是我省踐行“兩山”重要思想的實踐載體;是推進農業供給側結構性改革,培育農業農村發展新動能的重要抓手;是大力實施鄉村振興戰略,促進“三產”融合發展的具體舉措。根據《中共中央國務院關于深入推進農業供給側改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(中發〔20171號)文件精神,圍繞“村莊美、產業興、農民富、環境優”的建設目標,堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,高標準推進國家農業可持續發展試驗示范區、綠色發展試點先行區建設,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、目標任務

以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為引領,大力實施鄉村振興戰略,促進生產、生活、生態“三生”同步,一產、二產、三產“三產”融合,互聯網、物聯網、路網“三網”同行。以產業為基礎、以生態為依托、以文旅為引擎、以富民為根本、以市場為導向,實施現代農業園區建設,促進鄉村和美,逐步建成一批讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的“三產”融合發展示范區(田園綜合體),促進農業增效、農村增綠、農民和村集體經濟增收。

按照試點先行、穩中求進、總結提升的工作思路,于2018年啟動創建10個縣級及以上“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設試點項目,并從中擇優向省級推薦。所有試點項目應于2019年底前全部建設完成,項目核心區內村莊應達到5星精品村和2A級景區村莊標準,輻射區內村莊應全部達到4星秀美村和A級景區村莊標準。鼓勵各鄉鎮街道集思廣益,勇于嘗試,在土地機制、投入產出機制、利益聯結機制等體制機制上大膽創新,尋求突破。爭取到項目建設完成后,項目區內村民人均年收入2020年應達3.5萬元以上,村集體組織經營性年收入應達20萬元以上,讓“三產”融合發展示范區(田園綜合體)的建設成果得到最大體現。充分利用坡地村鎮建設項目,以“十大試點,十大特色”為建設藍圖,實施真正具有示范引領作用的“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目,為全省乃至全國鄉村振興工作提供浦江樣本。

二、組織領導

為切實加強我縣“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設工作,科學有序推進“田園綜合體”建設項目的實施,成立浦江縣“田園綜合體”工作領導小組,領導小組下設辦公室。

縣領導小組主要是推動縣政府關于“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設工作決策部署落實;推動政策引導和規劃引領,營造有利于“三產”融合發展的外部環境;研究審定“三產”融合發展建設模式、項目發展規劃和年度實施方案,研究解決遇到的重要問題。

縣領導小組辦公室主要做好全縣“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設日常工作和具體指導,抓好具體工作協調;擬定年度目標任務、工作計劃,分解工作任務,落實工作責任;承擔有關會議籌備和重要活動安排,組織起草相關文件和材料;及時掌握和跟蹤項目實施及運行情況,解決“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設過程中遇到的問題;及時總結“三產”融合發展建設工作中的好經驗、好做法,加強宣傳報道;做好監督檢查和技術指導,并牽頭組織核查驗收。

省級田園綜合體試點工作以縣級為責任主體,縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設工作以鄉鎮為責任主體。項目立項所屬鄉鎮應建立健全以鄉鎮主要領導為組長的工作領導小組。領導小組辦公室主任為本單位項目總聯系人。

三、基本原則

(一)堅持以農為本。以保護耕地為前提,以推進農業供給側結構性改革為主線,突出農業特色、田園風光、美麗鄉村、農旅結合。通過發展現代農業,促進一二三產業融合發展,讓農民充分參與和受益,提高農民群眾的獲得感和幸福感。

(二)堅持共同發展。充分發揮農村集體組織在鄉村建設治理中的主體作用,通過農村集體組織、農民合作社等渠道讓農民參與“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設進程。發展多種形式的股份合作,增強和壯大集體經濟發展活力和實力,讓集體、農民和企業共建共享“三產”融合發展建設成果。

(三)堅持因地制宜。根據各鄉鎮要素稟賦和比較優勢,挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業,做精做強農業特色主導產業;根據各鄉鎮主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平,因地制宜的探索“三產”融合發展示范區(田園綜合體)的建設模式和運營機制。

(四)堅持市場主導。按照政府引導、市場主導的原則,充分發揮市場在“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設中的積極作用。減少政府在經濟建設中的杠桿作用,側重做好頂層設計,加強規劃管控,防止大包大攬。全面激活要素,追求市場化運作,創新建設模式。

(五)堅持循序漸進。要依托我縣農村特色資源,特別是要統籌運用好“五水共治”、農業綜合開發、和美鄉村等建設成果,從各地實際出發,遵循客觀規律,循序漸進,挖掘特色優勢,體現區域差異性,提倡形態多元性,建設模式多樣性。探索一條特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的“三產”融合發展之路。

四、建設要求

以保護耕地為前提,嚴禁基本農田“非農化”,認真調研,科學規劃,做好“三產”融合發展示范區(田園綜合體)的核心區、輻射區等功能區塊劃分工作。以核心區建設為重點,帶動輻射區發展。

省級田園綜合體試點核心區規劃面積為2000畝以上;縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)規劃面積為500畝以上。“三產”融合發展示范區(田園綜合體)試點創建要以農業生產為主導,農產品深加工為支撐,鄉村文旅為平臺,堅持一二三產互融互動,把農耕文化、農副產品、休閑旅游等有機結合起來。省級田園綜合體試點建設經縣人民政府辦公室同意,報上級有關部門批準;縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目建設由縣“田園綜合體”工作領導小組批準。

以下情況不予批準:未突出以農為本,項目布局和業態發展上與農業未能有機融合,以非農產業為主導產業;不符合產業發展政策;與生態環境保護有關規定不相符的項目;違反國家土地管理政策,進行房地產開發和私人莊園會所建設等與“田園綜合體”無關的項目;設施農用地改變用途以及擅自擴大規模的;開展大中型基本建設和城市基礎設施建設等項目;鄉、村盲目舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

五、項目申報和評審

參照“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目申報與專家評審辦法(詳見附件)。

六、扶持政策

(一)財政扶持政策

省級田園綜合體試點項目,以縣級財政為主安排扶持資金,省財政給予一定資金補助,同時積極引導社會資本共同建設“三產”融合發展示范區(田園綜合體)。在三年建設期間,縣財政每年安排2500萬元專項扶持資金。列入省級田園綜合體試點的,原則上省財政、縣財政和社會投入比例為1:1:2,總規模應不低于1億元。“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設省以上財政資金投入按上級有關規定確定。

縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目,以縣財政為支點,積極引導、撬動更多社會資本共同參與建設。縣財政資金扶持額度根據項目面積安排。項目面積達500-1000畝(含),縣財政安排300萬元專項扶持資金;項目面積達1000-1500畝(含),縣財政安排350萬元專項扶持資金;項目面積達1500畝以上,縣財政安排400萬元專項扶持資金。縣財政資金安排按以獎代補形式實行。縣財政“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設投入資金應當列入縣政府年度預算。

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設財政資金應當用于以下建設內容:

1、項目工程類

1)道路工程建設;

2)農田水利工程建設;

3)農業基礎設施建設;

4)土地平整,土壤改良建設;

5)種植、養殖基地建設;

6)農業社會化服務體系建設;

7)鄉鎮村基礎設施配套建設;

8)農產品儲運保鮮、批發市場等流通設施建設;

9)和美鄉村建設;

10)美麗田園建設

11)其他經縣田園綜合體工作領導小組同意決定的建設項目內容。

2、非項目工程類

1)營銷推廣;

2)種植、養殖產業規模提升;

3)品種改良、先進技術推廣、品牌建設推廣;

4)農產品生產、加工規模提升;

5)農產品生產經營模式轉型升級,提升電子商務化水平;

6)農業生產、農產品加工設備購置;

7)其他經縣“田園綜合體”工作領導小組同意決定的建設項目內容。

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目工程類財政資金使用嚴格按照招投標制度等有關規定進行。非項目工程類財政資金按以獎代補形式實行。相關資金由縣“田園綜合體”工作領導小組研究討論通過,縣財政通過鄉鎮(街道)撥付到項目實施主體,所有項目補助資金總和不得超過總項目投資額的80%(包括所有其它類型補助資金)。

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)財政資金的支出范圍包括:

1.項目建設所需的材料、設備購置及施工支出;

2.項目可行性研究、項目規劃編制、環境影響評價、勘察設計、工程預決算審價(審計)、專家評審等支出;

3.工程監理費;

4.科技推廣費;

5.人才引進費;

6.項目管理費;

7.土地治理項目工程管護費;

8.貸款貼息;

9.國家和省、市規定的其他費用。

其中,項目管理費由縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室按財政投入資金的2%提取使用。項目管理費主要用于“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實施監管、績效評價、資金和項目公示等方面的支出。

在項目實施業主、鄉鎮(街道)和縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室按規定提供驗收報告、審價(審計)報告、資金申請表等相關資料后,縣財政部門應及時、足額撥付資金。項目實施主體要健全財務核算制度,規范管理,積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。財政部門、農業部門要切實加強資金使用監管,確保專款專用。

在項目驗收合格后,農業部門應及時進行建設項目的績效評價,并將績效評價報告送財政部門備案。項目申報、立項、資金使用等情況應及時在當地政府門戶網站、鄉鎮公共服務平臺等相關平臺上進行公開公示,自覺接受人大、審計以及社會公眾的監督。

縣財政部門要積極會同縣農業部門、鄉鎮(街道)對“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設資金使用管理情況進行監督檢查。任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財政資金。對不按規定建設內容使用資金的,縣財政部門要停撥資金并責令整改,對拒不整改的,收回財政資金。對違法行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規,追究相關單位和個人的法律責任。

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設結余資金應當按規定收回同級財政統籌使用。結轉資金按照有關規定使用。

(二)土地扶持政策

1.開展土地綜合整治(土地開發)。鼓勵鄉鎮(街道)、村集體經濟組織開展全域土地綜合整治(土地開發),通過綜合整治新增的城鄉建設用地增減掛鉤用地指標優先用于“三產”融合發展項目建設需要,節余指標原則上歸當地鄉鎮(街道)用于發展村級集體經濟,可在縣域范圍內有償調配使用。鼓勵利用存量閑置建設用地、批而未供土地開展“三產”融合發展示范區(田園綜合體)公共服務、基礎設施建設和配套設施等項目。鼓勵利用坡地村鎮政策解決田園綜合體內的建設用地需求。

2.優先落實用地空間及指標。優先落實“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目所需用地,縣每年安排30畝新增建設用地指標用于“三產”融合發展項目,如確有事關全局性的項目需要,視情可以追加用地指標。具體分配由縣“田園綜合體”工作領導小組參考各試點所在鄉鎮提出的項目規劃研究決定。發改部門按批準的方案及時做好項目立項,規劃、國土等部門依據發改意見按有關規定落實,涉及經營性用地的應當進行公開出讓。

(三)稅費優惠政策

對扶持的村集體組織項目有關稅費,審批部門要在政策許可的范圍內給予優惠,可免則免,可減則減,可返則返,最大限度減輕村集體負擔,具體參照我縣“消薄”稅費優惠實施辦法。

(四)金融扶持政策

縣農商銀行根據我縣“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設實際,將推出“田園綜合振興”貸專項信貸扶持產品,每年計劃安排5000萬元信貸資金用于優先支持項目建設,并對符合貸款條件的項目實行利率優惠,原則上在同等條件下國家級項目優惠幅度為30%、省級項目優惠幅度為20%、縣級項目優惠幅度為10%,另外對縣重點扶持項目可實行“一戶一策”的信貸扶持政策。同時,為防范和化解涉農經營主體資金鏈斷裂風險和維護金融經濟穩定,已推出“惠農轉”金融服務政策,具體參照《浦江縣人民政府辦公室關于印發浦江縣惠農轉資金管理辦法(試行)的通知》。

(五)其它扶持政策

部門涉農的扶持項目和興農資金優先向田園綜合體項目傾斜。鼓勵融合發展旅游業,對一、二產業融合發展旅游的,獎勵政策按照《浦江縣人民政府關于印發浦江縣進一步扶持旅游業發展實施意見》的相關精神實施。發展民宿、農家樂的獎勵政策按照《浦江縣推進民宿(農家樂)持續健康發展實施辦法(試行)》實施。生產經營主體工業化發展達到縣政府相關政策規定的,參照《浦江縣工業十大扶持政策》文件精神予以支持。

七、部門分工

縣財政局:主要負責省級田園綜合體的申報和工作計劃、進度等上報工作,負責項目資金的預算審核安排、資金分配下達安排、監督預算執行;監督專項資金支出使用、項目資金撥付和績效評價,提高資金使用效益;加強省級財政管理和縣級財政經費保障;配合縣領導小組辦公室出臺田園綜合體相關財政扶持資金政策,落實稅費優惠等工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣建設局:主要負責上位項目規劃的修編,指導項目規劃的編制和設計方案的審查報批,辦理用地紅線等相關規劃的審批手續;指導項目區內建筑施工及建筑風貌控制工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣發改局:主要負責參與項目有關問題調查研究;負責“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目優先指導和立項工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣國土局:主要負責項目用地的審批(保障)和農村土地綜合整治有關的工作,落實城鄉建設用地增減掛鉤政策,推動農村集體存量(閑置)建設用地開發利用,支持開展土地整理;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣交通局:主要負責項目區內公路基礎設施的審批和技術指導;負責項目區內交通運輸的行業監管;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣旅游局:主要負責項目區內旅游項目的規劃、運營指導、對外宣傳推介;監督、檢查旅游服務質量,推動項目區內旅游市場健康有序發展和行業服務質量的提高,維護旅游者和旅游經營者的合法權益;參與旅游交通規劃、旅游交通基礎標準的制定和旅游交通服務規范的管理;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣農業局:主要做好“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目整體業務指導,設施農用地的備案等工作,并會同財政部門做好項目申報和審批工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣林業局:主要做好林業項目的業務指導和林地的審批工作,監督指導涉林項目的森林消防工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣水務局:主要做好項目區內水利項目的業務指導和審批,防止項目的建設影響防汛安全和水資源保護;協同國土等部門督促鄉鎮(街道)在易發生安全事故的山邊、溪邊、涉水項目及其他危險地段設立安全警示標志;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣環保局:主要負責開展相關規劃環境影響評價審查,項目環評審批(備案),指導建設項目環境保護,從源頭上預防、控制環境污染和生態破壞;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣科技局:主要負責科技項目的具體指導和政策支持,推動科技創新體系建設,大力吸引高端科技人才為我縣田園綜合體建設助力;促進農業科技進步,推動科普工作,充實加強科技服務隊伍,建立健全農民科技培訓體系;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣招商局:主要負責配合項目所在鄉鎮(街道)做好項目招商引資工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣文化局:主要負責項目區內文化產業項目建設和指導,促進鄉村文旅事業發展;負責項目區內文物保護和傳統文化的挖掘、保護和利用工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣供銷聯社:主要負責對項目區內重要農業生產資料、農副產品等進行組織、協調和管理,引導農民發展商品生產,搞活農村商品流通,促進城鄉物資交流;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣農辦:主要負責項目區內農村發展工作,負責指導美麗鄉村建設、農家樂和民宿等相關工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

縣督考辦:負責定期對田園綜合體試點工作開展督查考評,定期通報進度,督促相關鄉鎮(街道)及時準確地做好建設任務;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

鄉鎮(街道)是項目的建設主體,主要負責屬地內項目的申報和組織項目的實施,監督項目資金使用并對項目竣工進行初驗。并做好相關材料的收集等工作;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

各建設主體負責分項目方案的編報,按照項目建設計劃和有關要求,做好項目實施、資金使用管理等工作,并對提交的申報材料和財務資料等真實性、完整性負責。

其他部門根據縣領導小組要求和指令做好相關工作。

八、制度保障

(一)會議制度

縣“田園綜合體”工作領導小組會議,由組長或委托副組長召集,領導小組成員組成。會議主要負責“三產”融合發展示范區(田園綜合體)發展扶持政策和管理辦法制定、項目批準和工作部署;研究年度“三產”融合發展資金的扶持重點和環節;審議“三產”融合發展資金競爭性項目及資金分配方案和其他需要會議確定的事項。會議原則上每月開一次例會,可邀請關聯單位列席。

縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室會議,由辦公室主任或委托副主任召集,辦公室成員組成。會議主要負責項目具體實施指導,政策落實,督查推進。會議原則上每周召開一次例會,重點項目不定期召開會議。

(二)利益聯結制度

為實現集體、農民和企業共建共享“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設成果的目標,充分發揮農村集體組織在鄉村建設治理中的主體作用,農村集體組織要深度參與項目建設,突破投入產出體制,創新創收模式,發展多種形式的股份合作和租借模式,保證利益共享,靈活創收。在資金扶持政策項目中直接受益的項目主體,每年應當按補助額度不少于5%返還給村集體,作為壯大村集體經濟的重要來源之一;在基礎設施建設上,可采取向業主收取部分使用費的模式;對于經營類項目,村集體組織也可采取獨立經營或“保底分紅+參股分紅”的模式,多形式的享受三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設成果。

(三)審價(審計)制度

項目實行跟蹤審價(審計)制度,通過項目驗收的,統一委托具有資質的中介機構出具審價(審計)報告。

(四)檔案管理制度

各項目實施主體要建立項目檔案(紙質檔案和電子檔案),并及時報縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室備案,農業部門和項目鄉鎮(街道)應建立項目檔案管理制度,并落實專人管理負責。

九、本實施方案自2018    日起開始施行。


附件:

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)

項目申報與專家評審辦法

 

一、項目申報

(一)縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目申報

各鄉鎮(街道)要立足我縣美麗鄉村建設、現代農業園區建設、綠色生態產業發展的良好基礎和體制機制先發優勢,將“三產”融合發展示范區(田園綜合體)建設作為我縣踐行“兩山”重要思想的實踐載體。根據區域要素稟賦和比較優勢,挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業,以村集體經濟組織、農民專業合作組織等新型農業經營主體為主要載體。擇優選擇經營主體和項目,并通知告知項目實施主體辦理申報手續。

(二)省級田園綜合體項目申報

由縣“田園綜合體”工作領導小組根據現有縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目,比較發展優勢,選擇建設規模大,發展前景好,帶動能力強的優秀項目,由縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室負責通知項目所在鄉鎮(街道)辦理申報手續。

二、立項程序

(一)縣級“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目立項

1、項目實施主體申請:項目實施主體向項目所在地鄉鎮(街道)提出書面申請,提交下列資料(加蓋公章)。

1項目立項申請表;

2)項目概念性規劃、項目實施方案和項目申報標準文本;

3項目預算書;

4管理制度(包括項目管理、財務管理、資產管理、檔案管理等制度);

5反映項目建設內容現狀的圖片資料;

6項目主體承諾書;

7項目建設單位營業執照復印件、證明文本等;

8其他需要的有關資料。

2、鄉鎮(街道)初審

各鄉鎮(街道)應對本轄區內提出申報要求的項目進行初審,經公示后將符合條件的申報項目簽署評審意見后提交縣財政部門和農業部門共同審核,然后提交縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室。

3、項目確定

縣“田園綜合體工作領導小組辦公室對提交的立項材料組織聯審工作會議,對項目合規性、可行性進行審查,會議可根據需要邀請專家型人員參加,充分聽取意見和建議,并填報“三產”融合發展示范區(田園綜合體)發展專項資金立項遴選聯審意見表,遴選出最適合的項目提交縣領導小組審批。對同意立項的項目通過當地門戶網站、農業信息網等媒體公示7天。

4、下達建設計劃,發放立項通知書

項目公示期滿無異議后,由縣“田園綜合體工作領導小組辦公室向相關鄉鎮(街道)發放《立項通知書》,由鄉鎮(街道)按立項通知書要求及時制定項目詳細規劃,上報縣領導小組審核通過后,及時組織實施。

(二)省級田園綜合體項目立項

申請的主體為各鄉鎮(街道)。立項申請由縣財政部門初審,縣“田園綜合體工作領導小組辦公室復核,縣人民政府辦公室批準上報。

三、項目實施和監管事項

(一)省級項目實施主體是縣人民政府,縣級項目實施主體是各鄉鎮(街道)。項目鄉鎮(街道)要明確職責,做好日常監管,督促項目實施主體保質、保量、按時地完成項目建設。

(二)“田園綜合體”工作領導小組辦公室成員單位根據各自的職責,做好各自的工作。

(三)項目實施主體在收到《立項通知書》后應及時組織項目實施,落實專人負責,確保項目進度和質量,按時按量完成建設任務。未按規定期限完成項目建設任務的,須提出書面延期申請,報鄉鎮(街道)和縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室,簽署意見后報項目批準單位同意。項目實施主體應按時向當地鄉鎮(街道)和縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室報送項目完成進度表。

(四)項目實施主體必須嚴格按照項目計劃組織實施,落實項目建設資金,不得擅自調整項目建設計劃和資金使用方案。如因規劃布局調整、土地征占用、土地(山林)糾紛、市場環境變化及重大政策等不可預見因素影響,確需調整項目實施地點、主要建設內容等部分項目要素的,必須按原申報程序提出調整方案申請,由縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室組織相關部門實地查驗后按照原程序批復,經批準后方可按調整方案實施。上級另有規定的,以上級規定為準。

(五)項目應當規范管理、公開操作、推行政府采購、招投標、工程監理等監管制度。

(六)縣財政部門應當定期對各“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目開展績效評價,加強事前、事中、事后的監督檢查,發現問題及時糾正。

(七)縣財政部門和項目實施主體及其工作人員在資金審批、下達工作中,存在違規分配、使用、管理資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目實施過程中發現存在嚴重違法違規問題的,縣“田園綜合體”工作領導小組應及時終止該項目,財政部門按規定收回財政資金。

四、專家評審驗收

(一)縣級項目驗收

1.驗收內容:

1)項目實施與執行情況檢查。項目建設內容和進度是否與下達的實施計劃、方案相符,項目建設進度和質量是否符合有關要求和標準,整改意見和措施落實情況,以及項目實施是否達到預期效果等。

2)項目管理和資金財務管理情況。項目建設管理、監督制度和財務制度是否建立,是否按規定進行招投標制度,投資規模和資金預算控制措施是否落實,財務管理會計核算是否規范,是否建立項目專項明細核算等。

3)項目建設管理責任落實情況。項目建設主體和技術指導主體的建設管理責任是否落實,是否對項目建設全過程依法實施有效監督,相應措施及后續管理是否到位,項目信息反饋、進度報送制度建設及報送情況。

4)項目資金到位和使用情況檢查。項目建設資金來源是否符合規定要求,投資資金是否及時足額到位。

5)對項目完成情況和資金使用情況做好績效評價。

2.驗收方式:

采取聽取匯報、現場檢查和走訪、查核資料、交換意見相結合的方式進行。

3.驗收程序:

1)項目實施主體申請

項目實施主體在完成項目建設內容后,向所在地鄉鎮(街道)提出要求驗收的申請。

2)鄉鎮(街道)初驗

各鄉鎮(街道)應在項目實施主體提出竣工驗收申請15日內進行初驗。對初驗不合格的項目提出整改意見,責令限期整改,整改完成后準予驗收。對初驗合格的項目向縣“田園綜合體”工作領導小組辦公室報送驗收意見表。

3)縣“田園綜合體工作領導小組辦公室驗收

“田園綜合體”工作領導小組應在收到鄉鎮(街道)驗收意見15日內組織專家組進行核查驗收,項目核查驗收專家組一般應由縣“田園綜合體工作領導小組組織3-7名成員組成。

(二)省級項目驗收

由各鄉鎮(街道)申請,縣“田園綜合體工作領導小組辦公室組織初驗,然后上報上級有關部門申請驗收。

 

 

 

 

 

 

 

1

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)立項申請表

項目實施主體(公章):

項目名稱

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

項目總投資

萬元

申請財政補助

萬元

建設內容

 

 

分項目

投資額

財政補助

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

鄉鎮(街道)初審

 

                           (簽章)

                               

                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

承 諾 函

 

 

我單位申報的                                                       

                              項目,現承諾如下:

1.保證申報材料數據真實完整;

2.自籌資金及時到位;

3.項目建設任務按期完成;

4.申報項目內容未取得任何財政資金補助;

5.如有違法行為,愿負法律責任。

特此承諾。

 

 

 

 

法定代表人(簽字):

 

單位(蓋章):           

                                          

3

驗收申請報告

 

 

                     (鄉鎮人民政府、街道辦事處):

我單位申報的                          項目現已按計劃實施完畢,請予驗收。

特此申請。

 

 

 

 

法定代表人(簽字):

 

單位(蓋章):                   

 

                                           

 

 

 

4

項目立項通知書

   編號:

 

                 (鄉鎮人民政府、街道辦事處):

你們轄區            (單位)申報的               (項目)現已經                  批準立項,項目投資額     萬元,其中:財政擬補助資金     萬元,自籌        萬元。請及時組織項目實施,并按時報送項目進度表。

 

特此通知!

 

 

單位(蓋章)             

 

                                   

 

 

 

 

 

5

“三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目驗收表

 

項目名稱

 

 

立項文號

 

 

建設單位

 

項目法人

  

 

聯系電話

 

建設地點

 

建設時間

 

項目總投資

 

財政補助

 

項目批準

建設內容

 

建設單位項目完成自驗情況

 

 

(蓋章)

自驗人簽字:                                         

所在鄉鎮(街道)驗收意見

 

(蓋章)

 

驗收人員簽字:                                       

                                               

縣領導小組

核查意見

 

(蓋章)

 

核查人員簽字:                                       

                                           


6

浦江縣“三產”融合發展示范區(田園綜合體)

項目實施方案簡表

項目名稱

 

項目實施單位

 

項目聯系人

 

聯系電話

 

項目主管單位

 

業務指導單位

 

項目建設地點

 

土地性質或來源

 

項目建設年限

 

建設規模及主要建設內容

 

項目建設分項名稱

建設

地點

建設

單位

規模

(數量)

投資

(萬元)

其中財政補助(萬元)

進度安排

分項1

基礎設施建設

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分項2

設備購置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分項3

技術推廣

 

 

 

 

 

 

合  計

 

資金來源說明

省補助資金

 

地方投入

地方財政資金整合:  萬元      自籌資金:   萬元

鄉鎮審核意見

(蓋章)

經手人:       鄉鎮(街道)政府主要負責人

                     

7

浦江縣“三產”融合發展示范區(田園綜合體)

項目實施方案變更表

項目名稱

 

項目主管單位

 

負責人

 

進度安排

 

項目實施單位及建設地點

 

項目建設分項名稱

變更前

變更后

規模  (數量)

投資  (萬元)

其中省補助

規模  (數量)

投資  (萬元)

其中省補助

1.基礎設施建設

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.設備配置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.技術推廣

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

鄉鎮(街道)政府

主要負責人

審核意見

(蓋章)

 

 

縣農業局主要負責人意見

(蓋章)

 

縣財政局主要負責人意見

(蓋章)

                     


8

項目的土地性質或來源情況說明表

 

項目建設單位

 

建設內容

 

土地性質或來源

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

曾享受財政補助

相關內容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否屬于糧食功能區

 

是 ()  否()

 

 

 

鄉鎮(街道)審核意見

 

情況屬實

鄉鎮(街道)政府主要負責人(簽章)


9

 

 

 

上級補助資金申請審批表(企業、個私性質社會團體)

       

申請單位(蓋章)

 

資金文件名稱

 

文號

 

項目名稱

 

下達補助金額

 

已撥付金額

 

本次申請額(大寫)

 

開戶行及賬號

 

收款賬戶名稱

 

項目概況(主要包括項目內容、立項文號、投資額、建設進度、資金投入情況等):

 

單位經辦人簽字:                            單位負責人簽字:

項目主管單位
審核意見(加蓋單位公章)

職能科室意見:




                                   
簽字:

單位負責人意見:


                                   
簽字:

財政部門
審核意見

職能科室意見:



                                              

單位負責人意見:



                                             

辦理結果

 


10            “三產”融合發展示范區(田園綜合體)項目進度申報表

     

  申報單位(蓋章):                                                        日期:                               

項目名稱

 

項目計劃建設期

              日 至           

 

工程完工情況簡述

完工程度(%

預計完工日期

 

 

 

       

 

 

 

       

 

 

 

       

 

 

 

       

 

 

 

       

 

 

 

       

說明:

經辦人簽字:                                                 單位負責人簽字:

注:本表一式四份,每月10日之前報鄉鎮(街道)、農業部門、財政各一份,留存一份 


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